TOMO I PRÓLOGO A LA CUARTA EDICIÓN .......................................................................... XI PRÓLOGO A LA TERCERA EDICIÓN ......................................................................... XV PRÓLOGO A LA SEGUNDA EDICIÓN ........................................................................ XIX PRÓLOGO A LA PRIMERA EDICIÓN ......................................................................... XXI PREÁMBULO 1. Concepto y contenido ....................................................................... 1 2. Sujeto del poder constituyente ......................................................... 1 3. Objetivos ............................................................................................ 4 4. Significado de la invocación de Dios ............................................... 5 5. Destinatarios ...................................................................................... 6 6. Valor jurídico del Preámbulo............................................................ 7 7. Jurisprudencia ................................................................................... 9 PRIMERA PARTE CAPÍTULO PRIMERO DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTÍAS ARTÍCULO 1º 1. Forma de gobierno y forma de Estado. Interpretación general de la norma ....................................................................................... 17 2. Concepto de Nación ......................................................................... 19 3. Distinción entre forma de gobierno y de estado .......................... 19 4. Democracia representativa ............................................................. 20 4.1. Relaciones entre sistema representativo, partidos políticos, régimen electoral y cuerpo electoral ........................................ 21 4.2. Elecciones periódicas y representatividad ............................... 22 5. Sistema republicano .......................................................................... 22 5.1. Finalidad de la división de poderes ......................................... 24 5.2. La división de poderes en el Estado moderno. División de poderes, emergencia y decretos de necesidad y urgencia .. 25 5.3. Publicidad de los actos de gobierno ....................................... 27 5.4. Responsabilidad de los funcionarios públicos....................... 29 5.5. Periodicidad de los cargos electivos ........................................ 30 5.6. Igualdad ante la ley ................................................................... 31 6. Federalismo ....................................................................................... 31 6.1. Principios generales .................................................................. 31 6.2. Alcance de la supremacía federal ............................................ 32 6.3. División de competencias ........................................................ 32 6.3.1. Códigos de fondo y constituciones provinciales ....... 32 6.3.2. Autonomía provincial y división de poderes ............. 33 6.4. Obligaciones y responsabilidades internacionales del gobierno federal, respecto de los estados locales ..................... 35 ARTÍCULO 2º Sostenimiento del culto católico .......................................................... 36 ARTÍCULO 3º Capital de la República .......................................................................... 40 ARTÍCULO 4º 1. Recursos del Estado Federal. Interpretación general de la Norma .... 42 2. Finalidad adicional de los tributos ................................................... 43 3. Principio de legalidad en materia tributaria .................................... 44 3.1. Improcedencia de la creación por el Poder Ejecutivo ............ 45 3.2. Improcedencia del incremento por el Poder Ejecutivo de una alícuota establecida legalmente ...................................... 45 3.3. Improcedencia de la alteración de la base de cálculo, legalmente establecida, por parte del Poder Ejecutivo ................ 45 3.4. Improcedencia de la extensión del impuesto a otros hechos imponibles por decreto ............................................................ 46 3.5. Improcedencia de la exclusión de exenciones establecidas por ley, mediante resolución de la A.N.A. ............................. 46 3.6. Improcedencia de la exclusión de exenciones, expresamente establecidas en la ley, por vía de interpretación .............. 47 3.7. Improcedencia de la concesión de preferencias tributarias en zona franca por decreto de necesidad y urgencia ........... 47 4. Tasas .................................................................................................... 47 5. Inconstitucionalidad de la delegación del Congreso de materia tributaria .......................................................................................... 48 6. Facultades concurrentes de las provincias .................................... 49 7. Los tributos del Estado Federal ....................................................... 50 7.1. Derechos de importación y exportación................................ 50 7.2. La venta o locación de tierras de propiedad nacional ......... 50 7.3. La renta de correos ................................................................... 51 7.4. Las contribuciones que imponga el Congreso ...................... 51 7.5. Los empréstitos y operaciones de crédito para urgencias de la Nación o empresas de utilidad nacional ............................ 52 ARTÍCULO 5º 1. El principio de supremacía y la garantía federal. Interpretación general de la norma ......................................................................... 53 2. Atribuciones de las Provincias ........................................................ 54 3. Obligaciones de las Provincias ........................................................ 56 3.1. Sistema de gobierno ................................................................. 56 3.2. Declaración de derechos .......................................................... 57 3.3. Administración de justicia ....................................................... 58 3.4. Régimen municipal ................................................................... 58 3.5. Educación primaria ................................................................... 59 ARTÍCULO 6º 1. La intervención federal. Interpretación general de la norma ......... 60 2. Causales de intervención .................................................................. 63 3. Sujetos de la intervención ................................................................. 64 4. Efectos de la intervención .................................................................. 64 4.1. Alcance de la intervención. Los poderes afectados .................. 64 4.2. Atribuciones y responsabilidades del interventor ................... 66 5. Control judicial de la intervención ................................................... 67 ARTÍCULO 7º Finalidad de la norma. Validez de los actos públicos y procedimientos judiciales de las provincias ............................................................ 68 ARTÍCULO 8º Derechos ciudadanos en las provincias ............................................... 70 ARTÍCULO 9º 1. Las aduanas nacionales. Origen y finalidad de la norma ............... 73 2. Alcance de la prohibición .................................................................. 75 3. Poder de policía local y tasas por servicios ...................................... 75 ARTÍCULO 10 Circulación económica por el interior de la República ....................... 76 ARTÍCULO 11 Prohibición de los derechos de tránsito interprovinciales ................. 78 ARTÍCULO 12 Igualdad portuaria ................................................................................. 79 ARTÍCULO 13 1. Finalidad de la norma........................................................................ 81 2. Alcance de las transformaciones posibles en la federación............ 82 ARTÍCULO 14 1. La declaración de derechos. Interpretación general ....................... 83 2. A quiénes se reconocen los derechos. La condición de habitante .... 85 3. Quién reglamenta los derechos constitucionales ............................ 87 4. La reglamentación de derechos constitucionales y la relatividad en el ejercicio de los derechos ......................................................... 87 4.1. Legitimidad y conveniencia de la reglamentación de derechos constitucionales. Reglamentación ordinaria y reglamentación de emergencia ....................................................... 88 4.2. Límites a la reglamentación de los derechos ........................ 89 4.3. La atribución reglamentaria y el poder de policía en sentido estricto y en sentido amplio .................................................... 90 4.4. La expansión de los derechos constitucionales y convencionales vs. la limitación de los derechos constitucionales y convencionales ......................................................................... 92 4.5. Control judicial de la reglamentación de los derechos ........ 93 5. Derecho de trabajar y ejercer industria lícita. Derecho de navegar y comerciar ................................................................................. 94 6. El derecho a ejercer industrias lícitas y el control de precios ..... 97 7. Derecho de propiedad y derechos adquiridos ............................. 103 8. Libertad de contratar, su raíz constitucional ................................ 107 9. Derecho de peticionar a las autoridades ....................................... 119 10. Gestión de intereses. La reglamentación del lobbying ............. 120 11. Derecho de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional .......................................................................................... 123 12. Tasas y peajes ................................................................................... 125 13. Libertad de expresión .................................................................... 127 13.1. Razón y fundamento de la libertad expresiva .................. 127 13.2. La reglamentación constitucional de la libertad de expresión......... 130 13.3. Alcance de la prohibición de censura previa .................... 132 13.4. Libertad de expresión y responsabilidad posterior: sus límites ..................................................................................... 138 13.5. La libertad informativa ........................................................ 140 13.5.1.El derecho a transmitir lo conocido por diversas fuentes y el derecho al honor. La doctrina Campillay .............................................................. 141 13.5.2. El derecho a informar y el honor de los funcionarios públicos. La doctrina de la real malicia ...... 144 13.5.3. Convergencia de las doctrinas Campillay y de la real malicia en la protección del derecho a informar......... 149 13.5.4. Cuestiones probatorias, libertad informativa y cuestión federal ....................................................... 150 13.5.5. Libertad de expresión y límites temporales a la información electoral ................................................ 151 13.6. Derecho de rectificación o respuesta.................................. 153 13.6.1. La Opinión Consultiva 7/86 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre el derecho de rectificación o respuesta .......................................... 154 13.7. Libertad de expresión por Internet ........................................ 156 13.8. Protección de las fuentes de información periodística ........ 158 13.9. Colegiación obligatoria de los periodistas ........................... 161 13.10. Las restricciones indirectas a la libertad expresiva ............ 164 13.11. La distribución de publicidad oficial y las interferencias sutiles a la libertad expresiva ........................................... 166 14. Derecho de asociación ................................................................... 169 14.1. Fuentes constitucionales del derecho de asociación ....... 169 14.2. Derechos que integran la libertad de asociación .............. 170 15. Libertad de culto ............................................................................. 174 15.1. Libertad de conciencia ......................................................... 175 15.2. Libertad de conciencia e intereses de la sociedad ............ 176 15.3. Libertad religiosa en ámbitos públicos .............................. 177 15.3.1. El caso de los crucifijos en las escuelas .................. 177 15.3.2. El caso de la Virgen en Tribunales .......................... 178 15.3.3. La eliminación de los signos religiosos en las personas que concurren a escuelas públicas .............. 183 15.4. Libertad religiosa y derecho a casarse ................................ 185 15.5. Derecho a la identidad religiosa y adopción ..................... 185 15.6. Derecho a emplazar religiosamente a los hijos ................ 186 16. Derecho de enseñar y aprender. Obligaciones estatales y niveles de enseñanza............................................................................. 187 16.1. Principio de gratuidad y equidad de la educación pública estatal ..................................................................................... 188 16.2. Derecho a una educación bilingüe e intercultural ........... 188 16.3. Derecho a la enseñanza religiosa ....................................... 189 16.4. Derechos de los institutos privados .................................... 189 16.5. Derecho de aprender y objeción de conciencia ............... 191 16.6. Derecho de aprender y enseñar y aptitudes personales .. 191 16.7. Derecho a la educación y cambio en los planes de estudio 192 16.8. Derecho a la educación y facultades disciplinarias .......... 193 17. Nuevos derechos y perfiles nuevos de antiguos derechos ......... 193 ARTÍCULO 14 BIS. 1. Los derechos sociales. Origen e interpretación general de la norma...... 194 2. Derechos individuales del trabajador .............................................. 197 2.1. Condiciones dignas y equitativas de trabajo ............................ 197 2.2. Jornada limitada y descanso y vacaciones pagados ................ 197 2.3. Retribución justa. Salario mínimo vital móvil .......................... 198 2.4. Igual retribución por igual tarea ................................................ 198 2.5. Participación en las ganancias de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección .................. 199 2.6. Protección contra el despido arbitrario ................................. 200 2.7. Protección contra los infortunios laborales .......................... 203 2.8. Estabilidad del empleado público ........................................... 206 2.9. Derecho a la sindicalización libre y democrática ................. 209 3. Derechos colectivos del trabajo ...................................................... 210 3.1. Convenios colectivos de trabajo ............................................. 211 3.2. Conciliación y arbitraje ............................................................ 212 3.3. Derecho de huelga .................................................................... 213 3.4. Garantías de los representantes gremiales ............................ 215 4. Derechos de la seguridad social ...................................................... 215 4.1. Seguro social obligatorio .......................................................... 215 4.2. Jubilaciones y pensiones móviles............................................ 218 4.3. Protección integral de la familia ............................................. 224 4.4. Compensación económica familiar ....................................... 224 4.5. Acceso a la vivienda digna ....................................................... 225 5. Los derechos sociales en las emergencias ..................................... 226 ARTÍCULO 15 Abolición de la esclavitud ..................................................................... 230 ARTÍCULO 16 1. La igualdad. Interpretación general de la norma ............................ 232 2. La garantía de la igualdad en la doctrina de la Suprema Corte de los Estados Unidos. Criterios aplicables ................................... 233 3. Igualdad formal e igualdad material en la Constitución Nacional 239 4. Prohibición de fueros personales en la Constitución argentina 244 5. Igualdad tributaria y ante las cargas públicas ............................... 246 6. Prohibición de discriminar. La ley 23.592 ..................................... 247 7. Acciones positivas ............................................................................. 248 8. El problema de la discriminación basada en el sexo, para el ingreso del cónyuge a la obra social .................................................. 253 9. Derecho a una duración razonable del proceso e igualdad ........ 255 10. La protección por riesgo del trabajo e igualdad (art. 39 de la ley 24.557) ........................................................................................ 257 ARTÍCULO 17 1. Los derechos propietarios. Interpretación general de la norma .... 260 2. Contenido constitucional de la propiedad ...................................... 262 3. Garantías de la propiedad ................................................................. 264 4. La expropiación, requisitos y límites ................................................ 265 4.1. La expropiación irregular o inversa ........................................... 267 4.2. La retrocesión .............................................................................. 268 4.3. La ocupación temporánea .......................................................... 268 4.4. La Expropiación Judicial ............................................................. 269 5. Protección de la propiedad intelectual ............................................. 271 6. Prohibición de la confiscación, de los servicios personales y de las requisiciones ................................................................................ 272 ARTÍCULO 18 1. El debido proceso legal. Principios e interpretación general ......... 276 2. Valor de los informes, recomendaciones y opiniones consultivas de los Tribunales Internacionales y sus efectos en las garantías de la libertad .............................................................................. 280 2.1. La doble instancia en el proceso penal .................................. 281 2.2. Privación de libertad y derecho a una duración razonable del proceso ................................................................................. 283 2.3. Derecho a ser juzgado en un plazo razonable....................... 285 2.4. La revisión de sentencias firmes por aplicación de las recomendaciones de la Comisión Americana de Derechos Humanos y por la interpretación de la Corte Interamericana de Derechos Humanos ............................................................. 286 3. El debido proceso legal en el proceso penal ................................. 289 4. La garantía del juez independiente e imparcial ........................... 290 5. Legalidad de la prueba frente a la necesidad social de aplicar sanciones. La regla de exclusión y la teoría del fruto del árbol venenoso .......................................................................................... 298 5.1. Derecho a no declarar contra sí mismo. La confesión en sede policial ................................................................................... 301 5.2. Derecho a no declarar contra sí mismo y prueba de alcoholemia.... 304 5.3. Inviolabilidad del domicilio y de los papeles privados ........ 305 5.4. Requisa de pertenencias personales. Causa probable de registro........ 306 5.5. Derecho a la intimidad, escuchas telefónicas y control de los mails ...................................................................................... 307 6. Derecho a disponer de un abogado defensor ............................... 309 7. Garantía contra el doble juzgamiento ........................................... 310 8. La prohibición de la pena de muerte ............................................. 311 9. Finalidad de las cárceles y garantías de los detenidos ................. 312 10. El problema de la constitucionalidad de la reclusión por tiempo indeterminado y la cuestión de la peligrosidad como criterio de prevención especial .................................................................. 316 11. El derecho a una acusación y la condena penal pese al pedido de absolución formulado por el Fiscal......................................... 320 12. Los derechos del querellante en la acusación penal.................. 322 13. La imprescriptibilidad de los crímenes contra la humanidad y el principio de irretroactividad de la ley penal .......................... 322 ARTÍCULO 19 1. La privacidad y el principio de legalidad. Interpretación general de la norma ....................................................................................... 328 2. La privacidad como principio de no interferencia ...................... 331 2.1. El problema de la protección estatal de la vida humana y la autonomía personal ................................................................. 334 2.2. El problema de la tenencia de estupefacientes para uso personal...339 2.3. Las imposiciones estatales y la seguridad personal .............. 344 2.4. La objeción de conciencia y el derecho a la objeción de conciencia.......... 345 2.5. Los intereses estatales en materia educativa, la libertad de conciencia y la preservación de la propia cultura ................ 346 2.6. Los intereses estatales en materia de salud reproductiva y procreación responsable y el derecho a la intimidad e identidad familiar ............................................................................. 350 2.7. El derecho a la no interferencia estatal en las creencias religiosas de las minorías, en los ámbitos públicos .................... 352 3. Principio de intimidad ..................................................................... 354 3.1. Intimidad y libertad de información ......................................... 355 3.2. Intimidad, protección de la imagen y derecho a la opinión crítica .......................................................................................... 356 3.3. Intimidad, derecho a la imagen y tomas fotográficas no consentidas.... 359 3.4. Intimidad y análisis médicos no anunciados ........................ 360 3.5. Intimidad y prueba hemática compulsiva ............................. 361 3.6. Intimidad y registro de datos personales ............................... 365 3.7. Intimidad e intervenciones telefónicas ................................. 365 3.8. Privacidad e intimidad del correo electrónico y en Internet 366 3.9. Privacidad e intimidad del correo electrónico en el ámbito laboral ......................................................................................... 368 4. Principio de legalidad ...................................................................... 370 ARTÍCULO 20 1. Los derechos de los extranjeros. Finalidad e interpretación general de la norma ............................................................................. 372 2. El alcance de los derechos reconocidos a los extranjeros ........... 373 3. Los extranjeros y la ciudadanía ...................................................... 377 ARTÍCULO 21 1. La defensa de la patria. Interpretación general de la norma ..... 379 2. El servicio militar obligatorio y la objeción de conciencia ......... 380 ARTÍCULO 22 1. Democracia y peticiones populares. Interpretación general de la norma .......................................................................................... 383 2. El derecho a peticionar y sus límites en una república democrática...... 383 3. Los atentados y delitos contra la soberanía popular ................... 385 4. las protestas populares y las instituciones políticas ..................... 387 ARTÍCULO 23 1. Concepto y orígenes del estado de sitio ........................................ 390 2. Interpretación general del art. 23 .................................................. 393 3. Empleo del estado de sitio en la historia constitucional argentina 395 4. El estado de sitio como atribución federal .................................... 396 5. Estado de sitio y decreto de necesidad y urgencia impostergable ... 396 6. Efectos del estado de sitio ................................................................. 398 6.1. Derechos y garantías afectados .................................................. 398 6.2. Atribución presidencial para arrestar personas ........................ 399 6.3. La opción para salir del país ...................................................... 400 7. El control judicial durante el estado de sitio .................................... 401 7.1. Regulación del estado de sitio. Ley 23.098 ................................ 401 7.2. Evolución de la jurisprudencia .................................................. 403 8. Suspensión de las garantías durante las emergencias según la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Opinión Consultiva 8/87 y Opinión Consultiva 9/87 .............................................. 407 ARTÍCULO 24 1. La reforma de la legislación y el juicio por jurados. Finalidad de la norma .......................................................................................... 408 2. El juicio por jurados .......................................................................... 409 ARTÍCULO 25 Políticas públicas en materia inmigratoria ....................................... 413 ARTÍCULO 26 Libertad de navegación por los ríos interiores de la República ..... 415 ARTÍCULO 27 1. El gobierno federal y las relaciones internacionales ................... 416 2. El gobierno federal y los tratados internacionales ...................... 419 3. Los límites a la celebración de tratados. El principio de supremacía...... 420 ARTÍCULO 28 1. El principio de razonabilidad y el Estado de Derecho .................... 420 2. El principio de razonabilidad como norma operativa .................... 423 3. La razonabilidad o el debido proceso sustantivo, como límite al poder estatal ...................................................................................... 424 4. Criterios o pautas de razonalilidad ................................................ 425 5. Razonabilidad e inconstitucionalidad sobreviniente .................. 431 6. Criterios o pautas de razonabilidad en materia de igualdad ...... 434 ARTÍCULO 29 1. La prohibición de las dictaduras. Razón histórica y finalidad de la norma .......................................................................................... 435 2. Delitos institucionales y funcionales ............................................. 437 3. Efectos de los actos prohibidos ....................................................... 438 4. Derechos especialmente protegidos .............................................. 439 ARTÍCULO 30 1. Poder constituyente reformador o derivado. Interpretación general. Características del problema. .............................................. 439 2. Problemas interpretativos del art. 30 ............................................ 441 2.1. Alcance de la reforma. La cuestión de los contenidos pétreos 441 2.2. Los requisitos de la declaración de la necesidad de reforma . 443 2.3. Atribuciones del Congreso Federal ......................................... 444 2.4. Atribuciones de la Convención Constituyente ..................... 445 2.5. El carácter excluyente del procedimiento del art. 30 de la Constitución Nacional para producir la reforma.................. 445 3. Control de la reforma constitucional. Problemas ........................ 446 3.1. Control judicial de una reforma constitucional y proceso democrático ............................................................................... 447 3.2. Los controles posibles de una reforma constitucional ........ 449 3.3. Precedentes jurisprudenciales sobre control judicial de la reforma constitucional ............................................................. 450 3.4. El caso Polino .......................................................................... 453 3.4.1. Cuestiones relevantes en el caso Polino. Doctrina de la Corte Suprema y disidencias ............................... 454 3.4.1.1. La cuestión política ausente, en el voto de la mayoría .............................................................. 455 3.4.1.2. Legitimación, caso concreto y agravio .......... 456 3.4.1.3. Forma y alcance de la declaración de necesidad de reforma constitucional ....................... 456 3.5. El caso Romero Feris .............................................................. 458 3.5.1. La decisión de la mayoría y el voto en concurrencia 459 3.5.2. La disidencia del ministro Fayt ..................................... 460 3.5.3. Atribuciones de la Convención Reformadora ............ 461 3.6. El caso Fayt. La nulidad de la reforma constitucional. Efectos .............................................................................................. 463 ARTÍCULO 31 1. La jerarquía en el ordenamiento jurídico argentino. Interpretación general de la norma ................................................................ 466 2. Supremacía constitucional. Consecuencias.................................. 467 3. El control de constitucionalidad ..................................................... 468 4. Alcance, límites y efectos del control de constitucionalidad en la Argentina ....................................................................................... 469 5. El proceso de desconstitucionalización y la ruptura del principio de supremacía constitucional. La Acordada de reconocimiento de los gobiernos de facto ............................................................. 473 6. El problema de las fuentes y la jerarquía constitucional............. 476 7. Interpretación del art. 31 después de la reforma constitucional de 1994 .............................................................................................. 478 8. La supremacía constitucional y la integración regional ............. 478 9. La reserva de la Provincia de Buenos Aires ................................... 479 ARTÍCULO 32 1. La defensa de la libertad de imprenta. Origen e interpretación general de la norma ......................................................................... 480 2. La competencia reglamentaria y jurisdiccional sobre la prensa 482 ARTÍCULO 33 1. Los derechos implícitos. Origen y finalidad de la norma ............ 484 2. Alcance de los derechos implícitos: problemas interpretativos . 485 3. El paradigma de los derechos implícitos en la Argentina ........... 487 3.1. Derecho a la vida ....................................................................... 487 3.2. Derecho a la salud ..................................................................... 493 3.3. Derecho a la dignidad humana: derecho a casarse y a formar una familia ......................................................................... 494 3.4. El derecho a la verdad ............................................................... 495 3.5. Derecho de reunión .................................................................. 496 ARTÍCULO 34 Incompatibilidades judiciales ............................................................. 499 ARTÍCULO 35 Nombres Oficiales del Estado Argentino ........................................... 500 CAPÍTULO SEGUNDO NUEVOS DERECHOS Y GARANTÍAS Características de la reforma constitucional de 1994. El paradigma de la defensa de la democracia y de los derechos humanos ........... 503 ARTÍCULO 36 1. La defensa de la constitución. Interpretación general y origen histórico de la norma ....................................................................... 509 2. Los golpes de estado en la República Argentina. Efectos jurídicos sobre la supremacía constitucional ......................................... 510 3. Ineficacia de las interrupciones constitucionales. Efectos sobre los autores o partícipes de los hechos de fuerza ........................... 511 4. El derecho de resistencia ................................................................. 512 5. Corrupción pública y sistema democrático .................................. 513 6. La ley de ética pública ...................................................................... 513 7. La Oficina Anticorrupción ............................................................... 514 ARTÍCULO 37 1. Derechos políticos. Interpretación general de la norma ............ 515 2. Los derechos electorales .................................................................. 515 2.1. Características del sufragio ...................................................... 515 2.2. Derecho a elegir ......................................................................... 516 2.3. El derecho a elegir y ser elegido de los detenidos sin condena....... 517 2.4. Derecho a ser elegido gobernador de provincia ................... 520 2.5. Derecho a elegir y certeza en la competencia electoral ...... 523 3. Deber de votar y libertad de conciencia ........................................ 525 4. La igualdad política. Alcance. Ley de cupo femenino ................. 526 ARTÍCULO 38 1. Los partidos políticos y el sistema democrático. Interpretación general de la norma ......................................................................... 528 2. Significado de los partidos políticos ............................................... 529 3. La personalidad jurídica del partido político, instrumento del sistema democrático ........................................................................ 531 4. Nacimiento y extinción de los partidos políticos ......................... 532 5. Atribuciones de los partidos políticos. La postulación de candidatos..... 535 6. Deberes de los partidos .................................................................... 539 6.1. Competencia para la postulación de cargos electivos. Las internas abiertas ....................................................................... 539 6.2. La representación de las minorías .......................................... 543 6.3. El sostenimiento estatal de los partidos políticos y la publicidad del origen y destino de los fondos partidarios y del patrimonio ................................................................................. 544 6.4. Limitaciones a las contribuciones y gastos de las campañas electorales .................................................................................. 550 6.5. La limitación temporal de las campañas electorales ........... 552 7. La crisis del sistema de partidos políticos y las alquimias electorales....... 554 8. Los partidos políticos y la defensa del orden democrático. Los problemas del control estatal y los partidos antisistema ............ 556 ARTÍCULO 39 1. El sistema representativo y las formas semidirectas de democracia 561 2. La iniciativa popular: alcance y límites constitucionales ............ 562 3. La ley reglamentaria 24.747 ............................................................ 563 ARTÍCULO 40 1. Significado de la consulta popular ................................................. 564 2. Consulta popular vinculante .......................................................... 565 3. Consulta popular no vinculante ..................................................... 566 ARTÍCULO 41 1. Importancia de la cuestión ambiental ........................................... 567 2. Interpretación general de la norma .............................................. 568 3. La distribución de competencias en materia ambiental............. 570 4. La legitimación activa en materia ambiental ............................... 575 5. Alcance de los derechos reconocidos. El desarrollo humano y la igualdad ......................................................................................... 576 6. Los deberes en materia ambiental ................................................. 578 ARTÍCULO 42 1. La autonomía de la voluntad y la defensa de los consumidores 580 2. Textura constitucional de los derechos de usuarios y consumidores.... 583 3. Objetivos y medios en la protección de usuarios y consumidores 585 3.1. Derechos que comprende la protección de usuarios y consumidores.... 585 3.2. Medios de protección de usuarios y consumidores .............. 586 3.3. La Ley de defensa de la competencia y el abuso de posición dominante ................................................................................. 588 3.4. La defensa de la competencia y el caso de los servicios jurídicos pre pagos .......................................................................... 589 3.5. Educación del consumidor, publicidad y propaganda ......... 592 4. Líneas ideológicas y principios jurídicos en los derechos de usuarios y consumidores ......................................................................... 594 5. Legitimación activa y extensión del amparo ................................ 595 6. La prestación de los servicios públicos. Control de razonabilidad y control social .......................................................................... 598 7. Los entes de regulación y control de los servicios públicos ........ 602 ARTÍCULO 43 1. Las garantías constitucionales ........................................................ 605 2. Amparo ............................................................................................. 605 2.1. Orígenes jurisprudenciales del amparo. De Siri y Kot al art. 43 de la Constitución Nacional ........................................ 605 2.2. El amparo del art. 43. Interpretación general ....................... 607 2.3. Problemas interpretativos del amparo en el art. 43 ............. 608 2.3.1. Naturaleza del amparo................................................... 609 2.3.2. El amparo en las emergencias económicas y sociales 614 2.3.3. Los tipos de amparo y la amplitud de la legitimación 618 2.3.3.1. Amparo individual ............................................ 618 2.3.3.2. Amparo individual con efecto colectivo ........ 619 2.3.3.3. Amparo colectivo .............................................. 620 2.3.3.4. Acciones de clase .............................................. 623 2.3.3.5. Las acciones populares .................................... 623 2.3.4. Efectos jurídicos de la sentencia en amparos colectivos, respecto de los particulares afectados ................. 625 2.4. Jurisprudencia ............................................................................ 626 2.4.1. Intendente municipal .................................................... 626 2.4.2. Ciudadano, ex diputado y concejal ................................. 627 2.4.3. Vecino ................................................................................. 627 2.4.4. Defensor del Pueblo ......................................................... 627 2.4.5. Representante gremial...................................................... 628 2.4.6. Legisladores ...................................................................... 629 2.4.7. Afiliada al I.N.S.S.J. ............................................................ 629 2.4.8. Centro de Estudios Legales y Sociales ............................ 629 2.4.9. El Asesor Tutelar de la Ciudad de Buenos Aires y el acceso a la educación como derecho de incidencia colectiva ........................................................................... 630 2.4.10. Colegio de Fonoaudiólogos......................................... 630 2.4.11. Asociaciones y fundaciones ......................................... 631 2.4.12. Médicos de un hospital público y asociaciones profesionales médicas ........................................................ 631 2.4.13. Asociación en defensa de la vida desde la concepción 632 2.5. Las inconstitucionalidades sobrevinientes de la Ley 16.986 633 2.6. Funcionalidad del amparo como control económico y político.... 634 3. Hábeas data .......................................................................... 635 3.1. Texto y contexto del hábeas data en la Constitución argentina......... 636 3.2. Naturaleza del hábeas data: la garantía que destila derechos sustantivos ................................................................................. 639 3.3. Los sujetos protegidos .............................................................. 641 3.4. Los bancos de datos afectados ................................................. 642 3.4.1. Registros o bancos de datos públicos ........................... 643 3.4.2. Registros o bancos de datos privados, destinados a proveer informes ............................................................ 644 3.4.3. Bancos de datos de información crediticia, públicos o privados ........................................................................ 645 3.4.4. La protección de los datos de titulares y beneficiarios de tarjetas de créditos .................................................... 646 3.4.5. Fuentes de información y registros periodísticos ...... 647 3.5. Derechos tutelados por el hábeas data ................................... 651 3.6. Alcance de la tutela. Datos públicos y privados. Calidad de los datos ...................................................................................... 652 3.7. La ley 25.326 de protección de datos personales .................. 653 4. Hábeas Corpus ................................................................................... 656 4.1. Orígenes e importancia .............................................................. 656 4.2. Las detenciones o arrestos constitucionales ............................. 657 4.3. El hábeas corpus contra sentencias judiciales .......................... 658 4.4. Regulación del hábeas corpus. Ley 23.098 ................................ 659 4.4.1. Hábeas corpus clásico ...................................................... 659 4.4.2. Hábeas corpus preventivo ............................................... 660 4.4.3. Hábeas corpus correctivo ................................................. 660 4.4.4. Hábeas corpus restringido ............................................... 663 4.4.5. Hábeas corpus colectivo y correctivo .............................. 663 4.5. El hábeas corpus en la desaparición forzada de personas ...... 664 TOMO II SEGUNDA PARTE AUTORIDADES DE LA NACIÓN TÍTULO PRIMERO - GOBIERNO FEDERAL Sección Primera - Del Poder Legislativo Capítulo Primero - De la Cámara de Diputados Capítulo Segundo - Del Senado Capítulo Tercero - Disposiciones Comunes a Ambas Cámaras Capítulo Cuarto - Atribuciones del Congreso Capítulo Quinto - De la formación y sanción de las leyes Capítulo Sexto - De la Auditoría General de la Nación Capítulo Séptimo - Del Defensor del Pueblo Sección Segunda - Del Poder Ejecutivo Capítulo Primero - De su Naturaleza y Duración Capítulo Segundo - De la Forma y Tiempo de la Elección del Presidente y Vicepresidente de la Nación Capítulo Tercero - Atribuciones del Poder Ejecutivo Capítulo Cuarto - Del jefe de Gabinete y demás Ministros del Poder Ejecutivo Sección Tercera - Del Poder Judicial Capítulo Primero - De su Naturaleza y Duración Capítulo Segundo - Atribuciones del Poder Judicial Sección Cuarta - Del Ministerio Público TÍTULO SEGUNDO - GOBIERNOS DE PROVINCIA TRATADOS INTERNACIONALES CON JERARQUÍA CONSTITUCIONAL Bibliografía Jurisprudencia