Índice General Curriculum vitae............................................................................................... IX Agradecimientos............................................................................................... XXI Abreviaturas...................................................................................................... XXIII Prólogo .............................................................................................................. XXV La efectiva protección de los consumidores en el Estado constitucional.... XXVII Introducción Introito metodológico ...................................................................................... 1 Breve exordio sobre el derecho del consumidor ........................................... 2 Capítulo Primero Nociones generales sobre los derechos humanos y fundamentales I. Evolución de los derechos humanos ........................................................... 13 II. Criterios de clasificación de los derechos humanos................................. 15 1. Clasificación por generación............................................................... 15 2. DCP y DESC .......................................................................................... 19 III. Derechos “sociales-fundamentales”......................................................... 24 IV. La “constitucionalización” de los derechos humanos: alcance del control de convencionalidad............................................................................. 32 V. Principio de progresividad........................................................................... 40 1. Aproximación conceptual y normativa............................................... 40 2. No regresividad..................................................................................... 49 3. Irreversibilidad de las conquistas sociales ......................................... 53 4. Ampliación del ámbito de aplicación de la prohibición de regresividad...................................................................................................... 58 5. Mecanismo de control de regresividad............................................... 67 XII José Humberto Sahián Capítulo Segundo Tutela internacional y supranacional de los consumidores I. Organismos internacionales y los consumidores....................................... 75 1. Naciones Unidas................................................................................... 75 2. Consejo de Europa................................................................................ 80 3. Sistema Interamericano de Derechos Humanos ............................... 84 II. Defensa supranacional de los consumidores............................................ 85 1. Unión Europea...................................................................................... 85 A. Derecho originario..................................................................... 85 B. La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.... 91 C. Derecho derivado ...................................................................... 94 D. Caracteres del Derecho del Consumidor en la UE.................. 99 E. El Derecho del Consumidor en el TJUE ................................... 103 a. Exigencia imperativa ............................................................. 106 b. Facultades judiciales amplias en cuestiones contractuales ..................................................................................... 109 2. Mercosur ............................................................................................... 114 3. Otros sistemas regionales americanos de integración ...................... 117 A. Tratado de Libre Comercio de América del Norte .................. 117 B. Comunidad Andina de Naciones ............................................. 120 C. Comunidad del Caribe .............................................................. 120 D. Área de Libre Comercio de las Américas................................. 121 Capítulo Tercero La protección de los consumidores en el derecho constitucional comparado I. Europa............................................................................................................ 123 1. Alemania ............................................................................................... 124 2. Bulgaria ................................................................................................. 125 3. Chipre .................................................................................................... 125 4. Francia................................................................................................... 126 5. Italia ....................................................................................................... 127 6. Lituania.................................................................................................. 127 7. Polonia................................................................................................... 128 8. Portugal ................................................................................................. 128 9. Suecia..................................................................................................... 131 10. Otros países europeos ........................................................................ 132 II. Latinoamérica .............................................................................................. 133 1. Bolivia.................................................................................................... 133 Índice General XIII 2. Brasil ...................................................................................................... 134 3. Colombia............................................................................................... 137 4. Costa Rica.............................................................................................. 141 5. Ecuador ................................................................................................. 142 6. El Salvador............................................................................................. 146 7. Guatemala............................................................................................. 146 8. Honduras............................................................................................... 148 9. México ................................................................................................... 149 10. Nicaragua ............................................................................................ 150 11. Paraguay .............................................................................................. 150 12. Perú...................................................................................................... 151 13. Venezuela ............................................................................................ 154 14. Otros países latinoamericanos .......................................................... 155 III. Síntesis......................................................................................................... 155 Capítulo Cuarto Defensa de los consumidores en el modelo constitucional español I. Debate constituyente .................................................................................... 160 II. Marco filosófico-ideológico del art. 51....................................................... 161 III. Ubicación metodológica del art. 51 .......................................................... 163 IV. Principios rectores de la política social y económica............................... 168 V. Naturaleza de la protección de los consumidores en el régimen constitucional español........................................................................................... 175 VI. Contenido del art. 51 .................................................................................. 186 VII. Desarrollo legislativo del mandato constitucional................................. 192 VIII. La defensa del consumidor como título constitucional competencial.... 197 Capítulo Quinto Los derechos de los consumidores en la Constitución argentina I. “Constitucionalización” del derecho del consumidor............................... 199 II. Importancia del artículo 42......................................................................... 202 III. Contenido de la norma .............................................................................. 207 1. Primer párrafo....................................................................................... 207 A. Relación de consumo ................................................................ 207 B. Carácter de la “enumeración”................................................... 209 C. Naturaleza jurídica de los “derechos” de los consumidores ... 211 XIV José Humberto Sahián 2. Segundo párrafo ................................................................................... 211 A. Segunda enumeración .............................................................. 212 B. Legitimación pasiva................................................................... 213 a. El Estado como proveedor .................................................... 213 b. El Estado como garante......................................................... 216 3. Tercer párrafo........................................................................................ 219 A. Procedimientos eficaces............................................................ 219 B. Justicia gratuita........................................................................... 221 C. Participación en el control de servicios públicos.................... 225 IV. “Fundamentalidad” de los derechos contenidos en el artículo 42 ......... 228 V. Jerarquía constitucional implícita............................................................... 230 VI. Principio “pro consumidor” ...................................................................... 233 VII. Tutela por vía de amparo.......................................................................... 236 VIII. Naturaleza colectiva................................................................................. 238 IX. Cuestión de competencia........................................................................... 243 X. El nuevo Código Civil y Comercial ............................................................. 244 1. El tercero expuesto a la relación de consumo .................................... 248 A. Aproximación conceptual......................................................... 248 B. Origen del bystander.................................................................. 251 a. Derecho argentino................................................................. 251 b. Derecho comparado.............................................................. 252 C. Alcance de la figura.................................................................... 253 a. Defensa frente a campañas publicitarias o prácticas comerciales............................................................................... 253 b. Seguridad en producto o servicio introducido al mercado 254 c. Víctima de accidente (de tránsito). Relación del damnificado con el asegurador...................................................... 255 d. Otros casos ............................................................................. 260 D. El bystander en el Código Civil y Comercial............................ 261 E. Controversia constitucional ...................................................... 264 a. Test de constitucionalidad .................................................... 264 b. Test de convencionalidad ..................................................... 268 c. Test de no reversibilidad........................................................ 269 2. El caso de la prescripción liberatoria.................................................. 271 3. Daño directo ......................................................................................... 281 Capítulo Sexto Derechos subjetivos de los consumidores I. Conexión de los derechos de los consumidores con otros derechos........ 285 II. Derecho a la salud, integridad y seguridad................................................ 289 III. Intereses económicos................................................................................. 300 Índice General XV IV. Derecho a la información........................................................................... 303 V. Libertad de elección..................................................................................... 310 VI. Trato equitativo y digno ............................................................................. 313 VII. Derecho a la educación............................................................................. 324 VIII. Derecho a agruparse, formar asociaciones y ser oídos......................... 326 IX. Acceso al consumo ..................................................................................... 331 1. Nivel de vida adecuado y medios de subsistencia ............................. 345 2. Servicios públicos................................................................................. 348 X. Tutela efectiva............................................................................................... 353 XI. Protección en situaciones de inferioridad, subordinación o indefensión. Subconsumidores ............................................................................... 357 XII. Derecho a la indemnización..................................................................... 364 XIII. Otros derechos ......................................................................................... 365 Capítulo Séptimo Eficacia y funciones de las normas constitucionales de defensa de los consumidores I. El derecho del consumidor como parámetro de control de constitucionalidad de la ley ........................................................................................... 367 II. La normativa constitucional de protección al consumidor como criterio interpretativo.......................................................................................... 386 III. Límite a la libertad de empresa ................................................................. 397 IV. Restricción a otras libertades ..................................................................... 406 1. Libertad de circulación ........................................................................ 406 2. Libertad de contratación...................................................................... 408 Capítulo Octavo Control de regresividad de la reglamentación de los derechos de los consumidores I. Naturaleza de los derechos de los consumidores: nuevos paradigmas.... 411 1. Aproximación entre los conceptos de “consumidor”, “ciudadano” y “persona” .............................................................................................. 412 2. La sustancia “colectiva” de los intereses de los consumidores ......... 417 3. Los derechos de los consumidores como “nuevos” derechos sociales .......................................................................................................... 420 4. Paralelismo entre los derechos de los consumidores y los ambientales ....................................................................................................... 423 XVI José Humberto Sahián 5. La dignidad como justificativo de los derechos de los consumidores ..................................................................................................... 432 6. Los derechos de los consumidores como “fundamentales” ............. 437 II. Los derechos de los consumidores como derechos humanos................. 442 III. Fundamentación “positiva” para la aplicación de principios tutelares de los derechos humanos a los consumidores.......................................... 455 1. Derechos humanos no enumerados................................................... 459 2. Solapamiento de derechos .................................................................. 461 3. Nivel de vida adecuado ........................................................................ 463 IV. Expansión del principio de progresividad e irreversibilidad a los derechos de los consumidores ........................................................................... 465 Capítulo Noveno Conclusiones I. Nuevos paradigmas del derecho de los consumidores.............................. 479 II. Tendencias de los derechos humanos ....................................................... 481 III. Vinculación entre derechos de los consumidores y derechos humanos................................................................................................................. 483 IV. Disímil recepción de los derechos de los consumidores en los sistemas comparados.................................................................................................. 484 V. Fundamentalidad de los derechos de los consumidores en el régimen argentino ...................................................................................................... 487 VI. Heterogeneidad de los derechos subjetivos de los consumidores ......... 488 VII. Expansión del principio de progresividad e irreversibilidad................. 490 Anexo Jurisprudencia anotada ................................................................................... 497 1. Tribunal Europeo de Derechos Humanos.................................................. 497 2. Corte Interamericana de Derechos Humanos ........................................... 498 3. Tribunal de Justicia de la Unión Europea................................................... 499 4. Tribunales nacionales europeos ................................................................. 502 5. Tribunales nacionales americanos ............................................................. 503 6. Tribunales españoles ................................................................................... 507 A. Tribunal Constitucional español........................................................ 507 B. Tribunal Supremo español.................................................................. 510 7. Tribunales argentinos .................................................................................. 513 Bibliografía citada............................................................................................. 529